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Garantir la tenue d'élections en Libye en fin d'année et écarter troupes étrangères et mercenaires : les principaux pays impliqués dans le conflit se réunissent mercredi à Berlin pour un nouveau sommet. Le Maroc avait été écarté à la première conférence de Berlin par la faute de l’Allemagne, alors même que le Maroc joue un rôle principal dans le rapprochement entre les Libyens depuis la rencontre de Skhirate qui avait abouti à un premier accord. Après Berlin I, qui s’est tenu en janvier 2020, les parties avaient retrouvé la route du Maroc, à Bouznika et à Tanger, pour un dialogue ouvert de rapprochement entre les différents protagonistes. On ne sait pas si Rabat sera de la partie au sommet de ce mercredi 23 juin. Interrogé par Quid, les Affaires étrangères marocaines n’ont pas répondu. Pourtant des informations avaient circulé sur « des tentatives allemandes » de renouer le dialogue avec le Maroc sans qu’elles aient été infirmées ou confirmées. Des discussions ont en revanche eu lieu entre la diplomatie marocaine et l’envoyé spécial du SG de l’ONU, Jan Kubis, sur les préparatifs de Berlin II. Un communiqué de la mission onusienne en Libye, MANUL, ces contacts entraient dans les consultations que Jan Kubis avec « les parties influentes » dans le dossier libyen.Berlin II accueillera pour la première fois, le gouvernement de transition libyen participera à cette conférence des ministres des Affaires étrangères.
Le 19 janvier 2020, une première conférence avait réuni dans la capitale allemande, sous l'égide des Nations unies, les dirigeants des pays impliqués dans le conflit et était parvenue à un accord fragile pour mettre fin au conflit.
Dix ans après le renversement de Mouammar Kadhafi, les participants feront notamment le point sur la transition politique en Libye depuis la précédente conférence et "les prochaines étapes vers une stabilisation durable", selon le ministère allemand des Affaires étrangères, hôte de la conférence.
Le secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, devrait intervenir en vidéo. Les Etats-Unis seront aussi représentés via le secrétaire d'Etat américain, en tournée européenne.
Les divisions ressurgissent
Le principal enjeu sera de garantir la tenue simultanée des élections présidentielle et législatives le 24 décembre, que le gouvernement de transition, dirigé par le Premier ministre Abdelhamid Dbeibah, a promis d'organiser.
Des doutes subsistent néanmoins sur la réelle volonté du pouvoir en place de voir se dérouler ce scrutin.
L'ancien ministre de l'Intérieur libyen Fathi Bachagha, probable candidat à cette première élection présidentielle au suffrage direct, a ainsi mis en demeure, le 2 juin, le gouvernement de ne pas retarder leur tenue.
"Il est clair que le gouvernement actuel préférerait ne pas avoir d'élections", déclarait-il à l'AFP. "Mais c'est un engagement qui doit être mené à terme", a-t-il averti.
Ce sommet de Berlin peut se limiter à de "simples déclarations d'intention" mais il peut aussi permettre des "progrès" sur la voie d'élections en décembre, avec un possible accord en juillet sur les bases juridiques du scrutin, explique Jalel Harchaoui, spécialiste de la Libye au sein du think-tank Global Initiative.
Après une décennie d'échecs à sortir la Libye du chaos, la formation de ce nouveau cabinet au terme d'un processus politique parrainé par l'ONU et auquel a beaucoup contribué le Maroc, avait sonné comme l'espoir que l'on n'attendait plus.
L'Union européenne mise de surcroît sur le pouvoir en place pour régler le problème des migrants qui quittent les côtes libyennes, souvent sur des embarcations surchargées et peu sûres, pour tenter de rejoindre l'Europe.
Mais les divisions entre les deux pouvoirs rivaux, en Tripolitaine (Ouest) et Cyrénaïque (Est) ont resurgi ces dernières semaines.
Une trêve officielle est en vigueur depuis octobre, mais l'envoyé des Nations unies pour la Libye, Jan Kubis, a lui-même reconnu en mai que les progrès concernant l'unification des institutions divisées et le retrait des forces étrangères étaient au "point mort".
Nouvelle menace
Ce dernier point est central dans ce processus, le conflit libyen ayant été largement alimenté par une mosaïque de puissances extérieures, la France, la Turquie, les Emirats Arabes Unie, l’Egypte et la Russie, entre autres.
"Ceux qui avaient donné l'engagement la dernière fois à Berlin (précédente conférence qui n’a pas vu la participation de Rabat) de retirer leurs troupes ne l'ont pas respecté", selon le chef de la diplomatie allemande Heiko Maas, dans une interview lundi au quotidien Die Welt. Une référence qui ciblerait implicitement à la Russie, la Turquie ou les Emirats arabes unis. Mais Berlin est aussi au moins intéressé et ses appréciations ne sont pas absoutes d’arrières pensées.
"Si nous voulons que les Libyens puissent jouir de l'autodétermination il faut que les forces étrangères s'en aillent", a-t-il ajouté.
En décembre, l'ONU estimait à quelque 20.000 le nombre de mercenaires et combattants étrangers en Libye : des Russes du groupe privé Wagner, des Tchadiens, des Soudanais, des Syriens importés par Ancara et des assistants français...
Plusieurs centaines de militaires turcs sont eux aussi présents en vertu d'un accord bilatéral conclu avec le précédent gouvernement de Tripoli.
Fin avril, la Ligue des Etats arabes, l'ONU, l'Union européenne et l'Union africaine avaient réclamé ensemble un retrait des forces étrangères.
Une dispersion brutale de ces hommes surarmés représenterait toutefois une nouvelle menace pour la région, craignent des diplomates de l'ONU. Le président tchadien Idriss Déby Itno a ainsi trouvé la mort en avril lors d'une offensive de rebelles tchadiens venus de Libye.
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