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Les Tunisiens n'ont plus guère d'illusions sur une démocratie confisquée, leur révolution trahie. Comme prévu, le vieux lion du benalisme BCE sera sacré. L'important est ailleurs : la stabilité retrouvée garantit de quoi appliquer l'orage austéritaire prévu par le FMI.
Le taux d'abstention élevé du 2nd tour des présidentielles est l'image des illusions perdues. Deux candidats aux liaisons étroites avec de puissants amis en France, en Tunisie. Un scrutin où tout est déjà joué, alors que se joue la vraie partie : le partage du pouvoir, du gâteau, de la Tunisie.
Beji Caid Essebsi (BCE), l'ancêtre qui a traversé en haut lieu 50 années de dictatures toujours en bonne amitié avec son parrain français, sauveur de la grande bourgeoisie tunisienne occidentalisée face à Moncef Marzouki, homme de paille des intérêts français d'abord, qataris désormais.
Nous l'avions annoncé, il n'y a aucune magie dans ce scrutin : BCE sera président de la République, élu avec une marge de plus de 55 % des voix.
Habileté tactique ou reflet de ses contradictions, le parti islamiste Ennahdha s'est gardé de présenter tout candidat – tout en soutenant en sous-main mais peut-être pas jusqu'au bout Marzouki, pour compter les points avec BCE – pour mieux négocier ferme les conditions d'un compromis historique. Un calcul risqué qui peut aussi conduire à une fracture, un éclatement du mouvement.
Spectateurs désillusionnés de la confiscation de la révolution tunisienne, nous avions identifié trois éléments-clés dans la « transition » : (1) la recherche d'une « union nationale », dans un gouvernement technocratique, coupé de la volonté populaire, entérinant la collaboration patronat (UTICA) / syndicat (UGTT) ; (2) un difficile « compromis historique » laics/islamistes entre bourgeoisie islamiste, commerciale et privatisatrice, et bourgeoisie laïque, financière et bureaucratique ; (3) la cruciale mise en œuvre des « réformes structurelles » : privatisation des secteurs publics, liquidation de l'appareil d’État, déréglementation des secteurs subventionnés.
Dans une situation encore très incertaine, la vérité sort de la bouche des véritables acteurs de la transition : les grandes familles financières du pays, le FMI ainsi que les leaders réels des formations politiques qui vont se partager le pays.
Le FMI vient de réaliser, le 11 décembre 2014, sa cinquième révision dans le cadre du « plan d'aide » accordé en juin 2013, de 1,7 milliard de $, pour la dernière tranche de 100 millions de $.
Le responsable délégué par le FMI pour la Tunisie, Naoyuki Shinohara, a souligné que la « Tunisie a réussi sa transition politique, malgré un environnement national et extérieur difficile. Maintenant, il s'agit de réaliser un programme de réformes pour corriger les déséquilibres structurels ».
Le FMI indique comme « réformes structurelles prioritaires », l'amélioration « du climat d'investissement, donc l'adoption d'une législation sur l'ouverture à la concurrence, l'encadrement des faillites et les partenariats public-privés ».
L'axe de travail pour 2015 est clair. En septembre 2014, la 4 ème révision avait encore été plus précise dans l'agenda de réformes structurelles.
Elle oscillait entre optimisme avec le « consensus entre toutes les parties prenantes (au pouvoir)pour le soutien au programme de réformes appuyé par le FMI ». Autrement dit, une union nationale au niveau des grandes familles capitalistes tunisiennes, sanctionnée par l'UTICA.
Et inquiétudes quant à « l’intensification des tensions sociales – grèves, manifestations – pourrait ralentir la production, retarder la mise en œuvre si cruciale des réformes ». Là réside toute la contradiction de la situation tunisienne, une situation sociale explosive incarnée par les divisions au sein de l'UGTT, entre une base militante et des directions cooptées.
Les réformes annoncées par le FMI en septembre 2014 sont celles qui devront être actées dès le début de l'année 2015 pour faire face à la chute des investissements, à la hausse de l'inflation réelle, à la persistance d'un chômage élevé :
1 – la « réforme de la fonction publique », ou dégraisser le mammouth de l'Etat : Le FMI souligne que les salaires des fonctionnaires avalent 60 % des recettes fiscales, 30 % des dépenses publiques, avec 75 000 embauches entre 2010 et 2012.
Il pointe le fait qu'il y aurait trop de fonctionnaires, des salaires trop élevés pour les employés moins qualifiés … et trop faibles pour les cadres supérieurs. Ses solutions : un « dégraissage », commençant par un plan de départ volontaires ; le gel des salaires dans les échelons inférieurs.
2 – Une libéralisation ultérieure du commerce extérieur. Le FMI prône de légères fluctuations monétaires (dévaluation), des ajustements fiscaux (hausse de la TVA) mais ne veut aucune restriction sur les importations, ni subventions aux exportations, ce dont les autorités tunisiennes ont convenu. Le FMI encourage la Tunisie à développer le tourisme et l'exportation de matières premières (phosphate), en partenariat avec les investisseurs étrangers.
3 – « Réforme énergétique », en finir avec les subventions sur l'énergie pour la population : le FMI reste dans une perspective strictement libérale, en particulier de restriction de la création monétaire et de la dépense publique. Il se félicite des choix du gouvernement tunisien pour l'année 2014 – soulignant la hausse des tarifs de l'électricité, du carburant, la modération salariale – recommandant de s'en tenir à cette politique de gel des salaires et des subventions pour 2015.
4 – « Réforme du secteur bancaire », d'abord recapitaliser les banques publiques : c'est la ligne qu'encourage aussi la Banque mondiale pour les trois grands groupes publics (Banque de l'Habitat, Banque nationale agricole, Société tunisienne de Banques).
L'Etat a déjà versé 250 millions d'€ en 2014 et 150 millions d'€ ont déjà été actés pour début 2015, dans la Loi de finances. Le FMI favorise l'hypothèse d'un renforcement des actionnaires privés, sans évoquer une privatisation problématique pour des banques à la rentabilité incertaine.
Le FMI encourage à aller plus loin dans la libéralisation du secteur bancaire, dans la livraison de prêts aux entreprises, le financement direct sur les marchés financiers et une plus grande « indépendance » de la BCT (Banque centrale tunisienne).
5 – « Réforme des retraites », recul de l'âge de la retraite de 60 à 62 ans : c'est un point très sensible, surtout que le FMI recommande des réformes structurelles encourageant la ré-évaluation du montant des pensions (à la baisse), et des cotisations sociales (à la hausse).
6 – « Réforme fiscale » (1), le 'choc de simplification' et l'harmonisation fiscale: le FMI presse à la simplification des taux de TVA (à la hausse au vu des pressions sur les subventions publiques pour les biens fondamentaux), à l'harmonisation de l'impôt sur les sociétés (à la baisse) entre taux off-shore et on-shore.
7 – « Réforme du cadre d'investissements », dans les intérêts des investisseurs : ce qui passe selon le FMI par des nouveaux Code pour les investissements, Code pour les PPP, Code sur la concurrence qui déboucheraient sur une simplification des procédures administratives, une ouverture du marché tunisien dans le sens des intérêts des investisseurs étrangers.
Les Tunisiens n'ont plus guère d'illusions sur une démocratie confisquée, leur révolution trahie. Comme prévu, le vieux lion du benalisme BCE sera sacré. L'important est ailleurs : la stabilité retrouvée garantit de quoi appliquer l'orage austéritaire prévu par le FMI.
Le taux d'abstention élevé du 2nd tour des présidentielles est l'image des illusions perdues. Deux candidats aux liaisons étroites avec de puissants amis en France, en Tunisie. Un scrutin où tout est déjà joué, alors que se joue la vraie partie : le partage du pouvoir, du gâteau, de la Tunisie.
Beji Caid Essebsi (BCE), l'ancêtre qui a traversé en haut lieu 50 années de dictatures toujours en bonne amitié avec son parrain français, sauveur de la grande bourgeoisie tunisienne occidentalisée face à Moncef Marzouki, homme de paille des intérêts français d'abord, qataris désormais.
Nous l'avions annoncé, il n'y a aucune magie dans ce scrutin : BCE sera président de la République, élu avec une marge de plus de 55 % des voix.
Habileté tactique ou reflet de ses contradictions, le parti islamiste Ennahdha s'est gardé de présenter tout candidat – tout en soutenant en sous-main mais peut-être pas jusqu'au bout Marzouki, pour compter les points avec BCE – pour mieux négocier ferme les conditions d'un compromis historique. Un calcul risqué qui peut aussi conduire à une fracture, un éclatement du mouvement.
Spectateurs désillusionnés de la confiscation de la révolution tunisienne, nous avions identifié trois éléments-clés dans la « transition » : (1) la recherche d'une « union nationale », dans un gouvernement technocratique, coupé de la volonté populaire, entérinant la collaboration patronat (UTICA) / syndicat (UGTT) ; (2) un difficile « compromis historique » laics/islamistes entre bourgeoisie islamiste, commerciale et privatisatrice, et bourgeoisie laïque, financière et bureaucratique ; (3) la cruciale mise en œuvre des « réformes structurelles » : privatisation des secteurs publics, liquidation de l'appareil d’État, déréglementation des secteurs subventionnés.
Dans une situation encore très incertaine, la vérité sort de la bouche des véritables acteurs de la transition : les grandes familles financières du pays, le FMI ainsi que les leaders réels des formations politiques qui vont se partager le pays.
FMI : une transition réussie pour réaliser 10 réformes structurelles
Le FMI vient de réaliser, le 11 décembre 2014, sa cinquième révision dans le cadre du « plan d'aide » accordé en juin 2013, de 1,7 milliard de $, pour la dernière tranche de 100 millions de $.
Le responsable délégué par le FMI pour la Tunisie, Naoyuki Shinohara, a souligné que la « Tunisie a réussi sa transition politique, malgré un environnement national et extérieur difficile. Maintenant, il s'agit de réaliser un programme de réformes pour corriger les déséquilibres structurels ».
Le FMI indique comme « réformes structurelles prioritaires », l'amélioration « du climat d'investissement, donc l'adoption d'une législation sur l'ouverture à la concurrence, l'encadrement des faillites et les partenariats public-privés ».
L'axe de travail pour 2015 est clair. En septembre 2014, la 4 ème révision avait encore été plus précise dans l'agenda de réformes structurelles.
Elle oscillait entre optimisme avec le « consensus entre toutes les parties prenantes (au pouvoir)pour le soutien au programme de réformes appuyé par le FMI ». Autrement dit, une union nationale au niveau des grandes familles capitalistes tunisiennes, sanctionnée par l'UTICA.
Et inquiétudes quant à « l’intensification des tensions sociales – grèves, manifestations – pourrait ralentir la production, retarder la mise en œuvre si cruciale des réformes ». Là réside toute la contradiction de la situation tunisienne, une situation sociale explosive incarnée par les divisions au sein de l'UGTT, entre une base militante et des directions cooptées.
Les réformes annoncées par le FMI en septembre 2014 sont celles qui devront être actées dès le début de l'année 2015 pour faire face à la chute des investissements, à la hausse de l'inflation réelle, à la persistance d'un chômage élevé :
1 – la « réforme de la fonction publique », ou dégraisser le mammouth de l'Etat : Le FMI souligne que les salaires des fonctionnaires avalent 60 % des recettes fiscales, 30 % des dépenses publiques, avec 75 000 embauches entre 2010 et 2012.
Il pointe le fait qu'il y aurait trop de fonctionnaires, des salaires trop élevés pour les employés moins qualifiés … et trop faibles pour les cadres supérieurs. Ses solutions : un « dégraissage », commençant par un plan de départ volontaires ; le gel des salaires dans les échelons inférieurs.
2 – Une libéralisation ultérieure du commerce extérieur. Le FMI prône de légères fluctuations monétaires (dévaluation), des ajustements fiscaux (hausse de la TVA) mais ne veut aucune restriction sur les importations, ni subventions aux exportations, ce dont les autorités tunisiennes ont convenu. Le FMI encourage la Tunisie à développer le tourisme et l'exportation de matières premières (phosphate), en partenariat avec les investisseurs étrangers.
3 – « Réforme énergétique », en finir avec les subventions sur l'énergie pour la population : le FMI reste dans une perspective strictement libérale, en particulier de restriction de la création monétaire et de la dépense publique. Il se félicite des choix du gouvernement tunisien pour l'année 2014 – soulignant la hausse des tarifs de l'électricité, du carburant, la modération salariale – recommandant de s'en tenir à cette politique de gel des salaires et des subventions pour 2015.
4 – « Réforme du secteur bancaire », d'abord recapitaliser les banques publiques : c'est la ligne qu'encourage aussi la Banque mondiale pour les trois grands groupes publics (Banque de l'Habitat, Banque nationale agricole, Société tunisienne de Banques).
L'Etat a déjà versé 250 millions d'€ en 2014 et 150 millions d'€ ont déjà été actés pour début 2015, dans la Loi de finances. Le FMI favorise l'hypothèse d'un renforcement des actionnaires privés, sans évoquer une privatisation problématique pour des banques à la rentabilité incertaine.
Le FMI encourage à aller plus loin dans la libéralisation du secteur bancaire, dans la livraison de prêts aux entreprises, le financement direct sur les marchés financiers et une plus grande « indépendance » de la BCT (Banque centrale tunisienne).
5 – « Réforme des retraites », recul de l'âge de la retraite de 60 à 62 ans : c'est un point très sensible, surtout que le FMI recommande des réformes structurelles encourageant la ré-évaluation du montant des pensions (à la baisse), et des cotisations sociales (à la hausse).
6 – « Réforme fiscale » (1), le 'choc de simplification' et l'harmonisation fiscale: le FMI presse à la simplification des taux de TVA (à la hausse au vu des pressions sur les subventions publiques pour les biens fondamentaux), à l'harmonisation de l'impôt sur les sociétés (à la baisse) entre taux off-shore et on-shore.
7 – « Réforme du cadre d'investissements », dans les intérêts des investisseurs : ce qui passe selon le FMI par des nouveaux Code pour les investissements, Code pour les PPP, Code sur la concurrence qui déboucheraient sur une simplification des procédures administratives, une ouverture du marché tunisien dans le sens des intérêts des investisseurs étrangers.
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